國家旅游局和國務(wù)院扶貧辦在河北省張北縣共同召開第二屆全國鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧工作推進大會。國家旅游局局長李金早出席會議并講話。
李金早強調(diào)，“旅游扶貧是鄉(xiāng)村旅游工作的重中之重，這是黨中央、國務(wù)院賦予旅游部門的重要任務(wù)和使命，我們責無旁貸，必須要舉全行業(yè)之力，從資金項目、人才培訓(xùn)、政策扶持、宣傳促銷等方面加大傾斜和支持力度。”
李金早指出，“我們必須清醒地認識到這一點，不能只見樹木不見森林，不要把豐富多彩的鄉(xiāng)村旅游工作簡單化，要實事求是地抓好旅游扶貧，同時，推進鄉(xiāng)村旅游全面發(fā)展。”
一是從區(qū)域上講。目前，全國只在25個省確定了2.26萬個建檔立卡貧困村開展鄉(xiāng)村旅游扶貧工作，這是當前旅游扶貧攻堅的重點對象。除了這些省區(qū)市，全國還有北京、天津、上海、浙江、江蘇、廣東等省市，因為經(jīng)濟社會發(fā)展快，已經(jīng)沒有建檔立卡貧困村；即使有建檔立卡貧困村的25個省，其省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，很多市縣已經(jīng)脫貧，比如北京、天津、上海、浙江、江蘇、廣東等。
二是從階段上講。鄉(xiāng)村旅游作為一個新興業(yè)態(tài)，在我國也有近三十多年的發(fā)展歷史。總體來看，我們的鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)初具規(guī)模，已經(jīng)開發(fā)建設(shè)了一批適應(yīng)本地城鄉(xiāng)居民旅游消費需求的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，而且在全國也形成了不同的產(chǎn)品體系和市場布局，如北京、上海、廣東、四川、重慶的城郊鄉(xiāng)村游，浙江、江蘇、山西、江西的古鎮(zhèn)古村游，廣西、云南、湖北、湖南、山東的鄉(xiāng)村民俗游，西藏、新疆、內(nèi)蒙古的牧家樂旅游等。但是，與歐美等發(fā)達國家的鄉(xiāng)村旅游相比，我們國家的鄉(xiāng)村旅游整體上還處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。
即使從我國鄉(xiāng)村旅游的自身看，各地鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展水平、甚至發(fā)展階段也不一樣。如浙江、上海、北京、江蘇等省市的鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)在向旅游休閑度假轉(zhuǎn)型了，最典型的就是浙江湖州的莫干山，已成為具有國際水準的鄉(xiāng)村度假地。但全國還有很多地區(qū)處于鄉(xiāng)村旅游的初級階段。
所以，發(fā)展階段不同，對鄉(xiāng)村旅游的要求也不同，貧困鄉(xiāng)村和地區(qū)要緊抓旅游扶貧，積極培育和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；已經(jīng)脫貧的鄉(xiāng)村和地區(qū)，仍要大力提升鄉(xiāng)村旅游水平，特別要注重推動鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，從旅游扶貧轉(zhuǎn)入旅游富民，這也是對旅游扶貧是否真正成功的檢驗。總之，旅游扶貧是階段性任務(wù)，而鄉(xiāng)村旅游則是長遠性產(chǎn)業(yè)。我們既要考慮到當前的扶貧“硬任務(wù)”，更要考慮到脫貧之后鄉(xiāng)村旅游的提升和長遠發(fā)展問題。可以說，鄉(xiāng)村旅游沒有終點，轉(zhuǎn)型升級一直在路上，而旅游扶貧有階段。
三是從產(chǎn)業(yè)上看。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善公共服務(wù)體系不僅是旅游扶貧的需要，也是旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的必然要求。在歷史的發(fā)展長河中，旅游扶貧畢竟是個階段性任務(wù)，而且我們奮斗的目標就是要使這個階段越來越短，使這個工作面越來越小。反過來，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展得越早、發(fā)展得越好，可以促進貧困地區(qū)越早實現(xiàn)旅游扶貧目標，越早轉(zhuǎn)入旅游富民進程，效果也越好。
根據(jù)國家鄉(xiāng)村旅游扶貧工程觀測中心對全國25個省市區(qū)111個建檔立卡貧困村的觀測數(shù)據(jù)顯示：2015年，貧困村鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員占貧困村從業(yè)總?cè)藬?shù)的35.1%，鄉(xiāng)村旅游帶來的農(nóng)民人均收入占當?shù)剞r(nóng)民人均年收入39.4%，貧困村通過鄉(xiāng)村旅游脫貧人數(shù)264萬人，占貧困村脫貧總?cè)藬?shù)30.5%，占全國脫貧總?cè)藬?shù)的18.3%。鄉(xiāng)村旅游已成為我國農(nóng)民就業(yè)增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、貧困人口脫貧的主戰(zhàn)場和中堅力量。
李金早表示，旅游扶貧在鄉(xiāng)村旅游工作中的重要性無論怎么強調(diào)都不為過。但是，客觀地說，旅游扶貧并不是鄉(xiāng)村旅游工作的全部，鄉(xiāng)村旅游還有更加廣闊的天地、更加繁重的任務(wù)。通過旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，使一大批貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，資源優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)通過旅游，變成“休閑農(nóng)業(yè)、森林人家、水鄉(xiāng)漁村”。
據(jù)了解，2015年，全國鄉(xiāng)村旅游接待游客超過20億人次，實現(xiàn)旅游收入4400億元，帶動超過7000萬農(nóng)民受益。到2020年，全國鄉(xiāng)村旅游年接待游客超過40億人次，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游總收入2.3萬億元，帶動全國約15%的農(nóng)民受益。“十三五”期間，力爭通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動全國25個省（區(qū)、市）2.26萬個建檔立卡貧困村230萬貧困戶747萬貧困人口實現(xiàn)脫貧致富。
