近日，新鄉(xiāng)市委、市政府把平原新區(qū)作為對接鄭州、融合發(fā)展的重中之重，作為重大專項進行謀劃推進。他們出臺了《2015年新鄉(xiāng)市推進鄭新融合發(fā)展工作意見》(以下簡稱意見)，具體有22部門全面對接鄭州。這表明，鄭新融城將加速。那么，鄭州和新鄉(xiāng)融城為何提速？怎么融城？和鄭上新區(qū)有何不同？
兩城市“無縫銜接”
在《意見》中，主要任務是編制完成沿黃經(jīng)濟產業(yè)帶建設規(guī)劃，全面啟動“三區(qū)一帶”(平原新區(qū)、原陽縣、獲嘉縣和沿黃經(jīng)濟產業(yè)帶)建設；啟動自貿區(qū)和綜保區(qū)申建工作、推動鄭州航空港專屬配套園區(qū)建設；開展鄭新融合發(fā)展交通互聯(lián)互通項目前期研究，實現(xiàn)鄭州和新鄉(xiāng)平原城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)公交互通。主要工作包括對接航空港、推進與鄭州產業(yè)融合發(fā)展、強化與鄭州商貿物流等功能對接、打造統(tǒng)一快捷的綜合性交通體系、強化統(tǒng)一的公共服務對接。共涉及新鄉(xiāng)市發(fā)改委、市工信委、市科技局、市旅游局、市商務局等局委，平原城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會、原陽縣、獲嘉縣、新鄉(xiāng)縣、紅旗區(qū)、牧野區(qū)等縣區(qū)政府，共22家單位。
消息傳出，不少人喜出望外。“有水的城市才有靈氣。鄭州與新鄉(xiāng)融城后，將黃河作為鄭州城區(qū)的‘內河’，鄭州就立即活了起來。”在原陽建立了中央廚房生產基地的鄭州春光早餐負責人王春光說。
黃河兩岸的機遇
“過去，因為黃河大橋一直在收費，感覺不方便，不少企業(yè)不愿意到一橋之隔的原陽去發(fā)展。”省科學院地理研究所所長馮德顯介紹，那時候，諸多因素導致鄭州北部自然被遺忘，但后來，許多有利因素陸續(xù)出現(xiàn)，才讓這一情況得到改變。
據(jù)馮德顯介紹，2010年，“天然綠色氧吧”平原新區(qū)總體方案獲省政府通過，開始建設，是因素之一；還有就是2012年10月開始，鄭州黃河公路大橋停止收費。于是，天塹變優(yōu)勢；而在國務院2011年出臺的《關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》中，曾提出了“軸帶發(fā)展”，而新鄉(xiāng)正好處于這一發(fā)展軸帶上，具有不可抵擋的優(yōu)勢。在這些因素的作用下，加之鄭州人民追求自然宜居環(huán)境的大背景，不管是鄭州還是新鄉(xiāng)，整個城市發(fā)展的基礎設施都在不斷完善，對接的愿望不斷增強。
到今年4月，河南設立自貿區(qū)初步確定由鄭州、開封、洛陽三市“組團”申報，劃定三個片區(qū)。“各個地方都積極爭取，想進入自貿區(qū)組團范圍。特別是新鄉(xiāng)比較積極，但沒有進入。”省自貿區(qū)申報辦公室介紹，從這次新鄉(xiāng)的工作方案也可以看出，他們和鄭州融城，也是想搭上鄭州自貿區(qū)的便車。
新鄉(xiāng)的橄欖枝
緊靠鄭州，是新鄉(xiāng)最大的區(qū)位優(yōu)勢。于是，新鄉(xiāng)主動向鄭州伸出了橄欖枝。
“新鄉(xiāng)市委、市政府把對接鄭州、融合發(fā)展，作為重大專項進行謀劃推進。”新鄉(xiāng)市發(fā)改委負責人介紹，目前，新鄉(xiāng)正制訂完善對接鄭州的實施方案，著力謀劃公鐵兩路建設，讓新晉高速南延與鄭州西環(huán)對接，讓107國道新線南延與鄭州東環(huán)連接，讓米字形快速鐵路網(wǎng)的上兩撇(鄭州至濟南、鄭州至太原)在新鄉(xiāng)交會，再用輕軌把鄭州、新鄉(xiāng)、輝縣、南太行串聯(lián)起來，到時候，鄭州到新鄉(xiāng)30分鐘，到南太行50分鐘，在鄭州工作，下班后到南太行深呼吸，將成為鄭州人的生活方式。
“長江是武漢、上海的內河，那黃河為啥就不能成為鄭州的內河？”新鄉(xiāng)市平原新區(qū)黨工委書記鹿建宇認為：從地理位置上看，平原新區(qū)與鄭州隔河相望，三橋相連。對接鄭州，具有天然稟賦，交通、環(huán)境、功能獨具優(yōu)勢，完全可以成為橋頭堡。
融城的兩城相悅
對于新鄉(xiāng)的“投懷送抱”，也正合鄭州之意。
“鄭州企業(yè)到黃河北岸尋商機，鄭州市民去新鄉(xiāng)休閑觀光。”鄭州市發(fā)改委副主任范建華說，未來，鄭新將從電信、金融、人才培養(yǎng)、自然資源等方面實現(xiàn)同城化，鄭州正在研究如何利用黃河、打造黃河，希望把黃河變成鄭州的“內河”。
由此看來，鄭新融城是鄭州新鄉(xiāng)的“你情我愿”，雙方的兩城相悅。
在北京師范大學政府管理研究院副院長宋向清看來，城市的發(fā)展在經(jīng)歷了往市中心集中的城市化階段之后，就會步入郊區(qū)化階段，這是城市發(fā)展的必然趨勢，而在沿河流發(fā)展的城市，跨河發(fā)展已成新興趨勢，目前已有南京“跨長江”戰(zhàn)略珠玉在前。在鄭州，黃河以北土地資源和區(qū)域輻射功能帶來極大需求，該區(qū)交通格局也已初步形成，在省、市政府給予政策支持、鄭州經(jīng)濟總量已具備跨河能力之時，“跨黃河”戰(zhàn)略將是彰顯鄭州市綜合競爭優(yōu)勢的必然選擇，“在未來30年內，在黃河以北將打造一個可以媲美鄭東新區(qū)的大城區(qū)”。
產業(yè)融城是關鍵
融城離不開要素支撐，實現(xiàn)人的融合、物的融合。
去年11月26日，受市委、市政府指派，新鄉(xiāng)市工信局領導班子赴鄭州市工信委洽談對接鄭新產業(yè)融合發(fā)展工作，省委常委、鄭州市委書記吳天君接見了新鄉(xiāng)市工信局一行人。吳天君指出，鄭新兩地具備開展產業(yè)合作的優(yōu)越基礎和條件，希望兩地工業(yè)和信息化部門加強溝通，尋找產業(yè)發(fā)展合作的契合點，推進融合發(fā)展、共同發(fā)展。
新鄉(xiāng)市工信局負責人介紹，新鄉(xiāng)不斷加強與鄭州的總部經(jīng)濟、研發(fā)、品牌與營銷等方面的對接，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產業(yè)。實際上，在這次的《意見》中，重要的內容還包括鄭新融合項目：涉及鄭新融合項目共計172個，總投資2152.4億元，其中在建項目96個，總投資951.5億元。包括工業(yè)項目69個，總投資621.48億元；房地產項目21個，總投資314.5億元，其他項目6個，總投資15.6億元，“還有意向或在談項目53個，總投資667.8億元；下一步擬對接重點項目23個，總投資533.08億元。這些都分解到了各單位，重點推進”。
城市群將成“大鏈條城”
不少人認為，作為省會的鄭州市要增強輻射力，跨河發(fā)展是一個必然趨勢。
馮德顯介紹，現(xiàn)在，鄭東新區(qū)的發(fā)展有目共睹，平原新區(qū)由于起步稍晚，但發(fā)展態(tài)勢卻異常迅猛，加之南龍子湖和北鳳湖在地理區(qū)位上遙相呼應，龍鳳專線即將打通，平原新區(qū)受到中原人民的廣泛關注，其地區(qū)價值也愈來愈凸顯，“從目前的城區(qū)框架來說，鄭州除了向東擴展與開封融城之外，向北發(fā)展與新鄉(xiāng)融城是自然選擇”。
而在專家學者看來，鄭新融城與鄭上新區(qū)還是有所不同。
“鄭新融城是在兩個不同城市間進行，追求的是資源共享，優(yōu)勢互補，而鄭上新區(qū)在鄭州市轄內進行，追求的是空間均衡布局，功能合理構建。兩者資源對接程度、合作力度也會不一樣。”宋向清說。
馮德顯表示，最終，鄭州向東發(fā)展跟開封融城，向西發(fā)展跟洛陽融城，向北發(fā)展跟新鄉(xiāng)融城，中原城市群終為一大鏈條城。
