新華網(wǎng)北京12月5日電（錢春弦）在國家旅游局督促和指導(dǎo)下，今年下半年，各地旅游部門啟動(dòng)了對全國4A級及以下景區(qū)的集中復(fù)核檢查,掀起了一次史上規(guī)模最大的景區(qū)整治，范圍覆蓋全國31個(gè)省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。
國家旅游局5日在此間宣布，繼河北、吉林、江蘇、浙江和安徽5省今年10月率先取消10家4A級景區(qū)資質(zhì)后，截至目前，全國31個(gè)省區(qū)市均已完成對本地4A級及以下景區(qū)檢查，共有367家4A級及以下景區(qū)受到不同程度處理，其中包括55家4A級景區(qū)在內(nèi)的107家A級景區(qū)被摘牌。
國家旅游局正會(huì)同相關(guān)部門，醞釀推出新修訂的《旅游景區(qū)質(zhì)量等級管理辦法》和新國家標(biāo)準(zhǔn)，全國景區(qū)監(jiān)管正加快走向常規(guī)化和制度化。
367家景區(qū)受查處
4A級景區(qū)占“大頭”
國家旅游局規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長彭德成說，截至目前，全國31個(gè)省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均已完成對本地區(qū)4A級及以下景區(qū)的排查，取得顯著成效。全國共有367家4A級及以下景區(qū)分別受到取消等級、降低等級、嚴(yán)重警告、警告、通報(bào)批評等處理。其中，共有255家4A級景區(qū)被處理，占全國4A級景區(qū)總量的9%；其中62家4A級景區(qū)被取消及降低了等級，占被處理4A級景區(qū)的24%。
從地域來看，東北地區(qū)治理整頓力度最大。繼10月份吉林省率先取消了4家不合格4A級景區(qū)資質(zhì)后，此次黑龍江和遼寧又有8家4A級景區(qū)被摘牌。其中，黑龍江取消了5家4A級景區(qū)資質(zhì),另有5家4A景區(qū)被降級、22家4A景區(qū)被警告；遼寧取消了3家4A級景區(qū)資質(zhì)。
遼寧、黑龍江、河南、江蘇、吉林和四川等6省本次處理A級景區(qū)超過20家，另有福建、安徽、湖北、廣東、湖南、內(nèi)蒙古和海南等7省處理 A級景區(qū)超過10家，顯示了當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T景區(qū)整治的力度和決心。
復(fù)核整治史上最嚴(yán)
明查暗訪多管齊下
彭德成說，被處理景區(qū)存在的問題涉及管理、服務(wù)等多個(gè)方面，主要包括：安全管理不到位、廁所環(huán)境衛(wèi)生條件不合格、市場秩序混亂、旅游基礎(chǔ)及服務(wù)設(shè)施不足、標(biāo)識導(dǎo)覽系統(tǒng)短缺、資源保護(hù)措施不到位等。例如，銅仁市碧江區(qū)九龍洞景區(qū)因廁所整體布局不合理，數(shù)量不足，內(nèi)部環(huán)境較差，安全隱患嚴(yán)重等原因，被貴州省旅游委取消4A級資質(zhì)；廈門海滄大橋旅游區(qū)因景區(qū)多處場所已對外承包變更為餐館、SPA等項(xiàng)目，游客中心功能缺失，旅游廁所及環(huán)境衛(wèi)生臟差等原因，也被取消4A級資質(zhì)。
為了全面掌握A級景區(qū)管理和服務(wù)情況，多地旅游管理部門制定了詳細(xì)的景區(qū)集中整治行動(dòng)方案。通過景區(qū)自查，旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定機(jī)構(gòu)組織檢查，組織專家、媒體暗訪檢查等方式多管齊下。 以貴州為例，主管省領(lǐng)導(dǎo)安排并作具體指示，省旅游委成立專門工作小組、制定了詳細(xì)的景區(qū)復(fù)核檢查計(jì)劃，采取省市分級、暗訪和明查分類的方式，并委托第三方30多人組成專家組，分五批次對全省64家4A級以上旅游景區(qū)進(jìn)行暗訪檢查，實(shí)現(xiàn)了復(fù)核檢查不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患。此外，多地旅游監(jiān)管部門更加注重通過各種媒體、采取多種方式，廣泛宣傳，營造氛圍，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳好的做法。目前，各地旅游管理部門已明確要求被處理景區(qū)限期整改，對于被嚴(yán)重警告、警告、通報(bào)批評的景區(qū)，整改完成并通過驗(yàn)收后，方可撤銷對其的處理；對于被取消及降低等級的景區(qū)，整改完成后，必須按照有關(guān)程序重新申報(bào)創(chuàng)建相應(yīng)等級的A級景區(qū)。
排查整治不是“一陣風(fēng)”
“黑名單”走向常規(guī)化制度化
為強(qiáng)化A級旅游景區(qū)監(jiān)督管理，今年9月起，國家旅游局督促各地旅游管理部門對全國范圍的4A級及以下旅游景區(qū)進(jìn)行了全面排查，對存在問題的景區(qū)作出嚴(yán)肅處理。國家旅游局明確，對未采取整治行動(dòng)的省份，將收回其4A級景區(qū)評定管理權(quán)限，并停止受理其5A級景區(qū)申報(bào)。
彭德成說，對A級景區(qū)實(shí)行“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理，有效促進(jìn)了景區(qū)改進(jìn)服務(wù)、提升品質(zhì)，受到了廣大游客好評，也對各級旅游部門和各A級旅游景區(qū)業(yè)主產(chǎn)生很大觸動(dòng)。多省明確提出要嚴(yán)格國家A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，以查促改、以查促建、以查促管，切實(shí)提高A級景區(qū)管理水平與服務(wù)質(zhì)量，提升游客對A級景區(qū)的滿意度，維護(hù)A級旅游景區(qū)品牌。
他說，A級旅游景區(qū)整治永遠(yuǎn)在路上。目前國家旅游局正協(xié)同相關(guān)部門，醞釀推出新修訂的《旅游景區(qū)質(zhì)量等級管理辦法》和新國標(biāo)。新的管理辦法將對景區(qū)出現(xiàn)何種問題加以何種處罰等作出詳細(xì)而明確的規(guī)定，使A級景區(qū)復(fù)核監(jiān)管工作更加規(guī)范，有據(jù)可查，有理可依。未來，國家旅游局還將面向旅游管理部門、景區(qū)、專家和第三方機(jī)構(gòu)廣泛開展培訓(xùn)，優(yōu)化復(fù)核監(jiān)管機(jī)制，讓景區(qū)監(jiān)管走向制度化和常態(tài)化。（新華網(wǎng)北京）
